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深圳海关人文生态环境现状

发布时间：2014-01-16　　阅读：1389次

人文生态环境是一定条件下各种环境因子综合作用的结果。深圳海关的人文生态环境，具有突出的地域特点、鲜明的南派文化特色、强烈的海关行业特征和百年历史的烙印。

　　(一)工作环境——业务繁忙、工作枯燥

　　与政府部门和其他执法单位比，陆路口岸的废气、灰尘、噪音污染严重，旅检口岸的旅客日通过量大，海上缉私艰苦、危险多数岗位工作简单枯燥，操作重复单调。在业务量逐年增长的情况下，二线海关的一些岗位好似工厂流水线，一线海关通道关员每日加盖铜质印章的重量，相当于奥运会举重冠军的总成绩。长期在这种环境中工作总也不见根本好转，新关员缺少新异刺激，情绪不稳;老关员失去耐心，疲倦厌倦。在一片繁忙的景象下，潜伏着工作效率低、态度作风差的诱因。此外，直属海关、隶属海关办公大楼多是特区创建初期所建，楼龄老化，设施陈旧，空间狭窄，与日新月异的特区环境相比照，给关员以陈旧感、落伍感和压抑感。

　　(二)物质条件——稳定有余、激励不足

　　海关大多住宅区较少绿化，缺乏运动、休闲设施。同等职级干部，较市属单位的住房面积通常要少20平方米左右。除少数长期患病、配偶下岗、家庭变故者外，关员收入与其他口岸单位、执法部门和市府机关相比明显偏低。新干部入关后，结婚、购房、育儿和养家接踵而至，经济不堪重负。关员在单位身处较差的工作环境，回家面对着狭小的住房，出门与朋友聚会，收入也逊人一筹，心理上总感到矮人一截，缺乏职业自豪感。一旦出现强力诱惑，意志薄弱者很难不被击倒。2001年7月底，监察室向关内发出1020份党风廉政建设调查问卷，51.4%的人将行业不正之风存在的原因归于薪金待遇偏低。物质激励的不足可见一斑。

　　(三)思维模式——谨言慎行、循规蹈矩

　　百年历史是一副文化重担。直属、隶属海关本就是执行机构，带有较浓的工具色彩，创造性思维很难进入传统的主流文化。地处特区，毗邻香港的特殊地理环境，使“监管严密、通关高效”的矛盾尤其突出。陆路口岸一次堵车能直接影响香港上水、元朗地区居民的生活，行政裁决一次失当可引起人大、政协代表、深港两地政府直至国务院的关注。风险大、敏感度高的工作性质促成了谨言慎行、循规蹈矩的思维模式。从积极意义上说，能严格按条文办事;从消极意义上说，则影响开拓创新。2000年后队伍中出现的“把关保险、服务危险”的错误认识和行为，实际上就是查处赵玉存等执法腐败案件，激活了潜伏着的消极行政保守因子的反映。

　　(四)行为方式——感性丰富、理性匮乏

　　从某种意义上说，深圳海关是海关系统的一座“资源丰富的矿山”，口岸密集，关员人数多，业务门类齐全，带苗头性、倾向性的新情况、新问题常最先出现，作为改革窗口和试验田的条件十分充足。但长期以来，由于业务量增长过快等主客观原因，管理层穷于应付，执行层疲于奔命。久而久之，即决性强的行业特点固化为单纯执行的行为方式，关员的动手能力强动脑能力相对较弱。没有时间思考—→有时间不愿思考—→逐渐不习惯思考—→重实干轻思考，循着这条线性轨迹发展，重复劳动较多而螺旋式上升较少，量的积累较多而质的转变较少，许多成果因缺乏有深度的理性思考未能总结出来，所作出的贡献与自身地位还不大相称。

　　(五)群体心理——忍辱负重、埋头苦干

　　除十年动乱期间海关曾短期下放地方管理外，从清朝粤海关沿革至今，尽管制度改变名称更迭，海关垂直领导体制下的中央派驻地方单位的性质基本不变，始终处于中央利益和地方利益的冲突之间。难以改变的受命于中央、生活在地方的现实，难以把握的“把关与服务”的平衡点，加之处在特别行政区和经济特区的各种碰撞之间，逐渐形成了深圳海关独特的生存智慧，长期积淀为以忍辱负重、埋头苦干为主要表现形式的群体心理。此种心理集矛盾于一体，负重、苦干体现了历经磨炼的韧劲和极强的承受力;忍辱、埋头则带有被动、消极的成分，成为孕育单纯业务观点的温床。

　　(六)价值标准——有用第一、以实为本

　　受海关实务性强的性质所决定，也由于近年“实文化”盛行、“虚文化”衰落的影响，队伍和领导层中，不同程度地存在错误理解务实、过分追求务实的倾向，有的甚至以是否有用作为评价一切事物的唯一标准，将精神文明建设予以虚化和排斥。表现为：重业务工作，轻政治工作;重干部的使用，轻干部的培养;重个别问题的解决，轻一般规律的探索;重眼前利益的实现，轻长远规划的研究;重论文的评奖，轻理论的应用;重业务指标的完成，轻基础和基层建设等等。人无远虑，必有近忧，过分讲究有用，就容易搞短期行为，缺乏战略眼光，埋下基础不牢的后患;一味追求务实，缺乏文化的支撑和对事物本质的认识，就会头痛医头，脚痛医脚，最终务不到点子上。

　　(七)人际关系——注重实际、较少客套

　　广东是通商最早的地区，商品经济色彩较北方广大地区浓厚。深圳作为经济特区，受各种外来文化的影响更直接，商品经济向非经济领域的渗透更彻底，情感的商品化更少温情脉脉的包装。在商品大潮的冲击下，海关内部相对单纯的同事、同乡、同学、战友、同一方言地区等正常关系，也受到影响甚至污染，少了些温情，多了些实际，少了些含蓄，多了些直截。更有甚者，有的基层单位领导自身作风不纯、行为不检，在其影响下部分关员奉

　　“冇钱冇得倾”为处事信条(冇，广东方言，没有;倾，倾谈)，对内严重污染着风气，对外严重败坏了形象。

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